關(guān)于《中山市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》的解讀

 中山市財政局、中山市科學(xué)技術(shù)局、中山市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局聯(lián)合制定了規(guī)范性文件《中山市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》（以下稱《辦法》），根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：

一、《辦法》制定背景

為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部、稅務(wù)總局制定出臺了粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補貼。

根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、廣東省財政廳國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）要求，結(jié)合我市實際，特制定該《辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

（一）明確我市可以享受財政補貼的人才認(rèn)定及補貼的具體范圍標(biāo)準(zhǔn)。保持省財政廳和省稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）中對人才認(rèn)定和補貼標(biāo)準(zhǔn)基本要求不變，同時細(xì)化我市可享受補貼的高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）明確我市相關(guān)人才認(rèn)定和補貼發(fā)放部門工作分工和操作辦法。由市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局分工協(xié)作，完成我市相關(guān)人才認(rèn)定和補貼發(fā)放工作。

（三）明確基本申報條件、申報時間、需報送材料等，方便申請人明晰政策。

（四）明確補貼申報限制條件和監(jiān)督管理及責(zé)任追究內(nèi)容。

（五）《辦法》中人才認(rèn)定的文件依據(jù)主要有：《國家外國專家局人力資源社會保障部外交部公安部關(guān)于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40號）、《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法（暫行）》（粵府〔2018〕96號）、《廣東省外國專家局關(guān)于印發(fā)<廣東省外國人來華工作許可計點積分制度地方鼓勵性加分賦值表（暫行）>的通知》（粵外專規(guī)〔2018〕1號）、《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號）、《中共中山市委印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見>的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號）等其他相關(guān)文件。

三、其他說明

（一）關(guān)于是否可以接受個人申報的問題。申請人個人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財政補貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。鼓勵用人單位申請。

（二）關(guān)于財政補貼計算的問題。財政補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算）、合并補貼的方式進(jìn)行。從兩處以上取得《辦法》第三條所得的人才，補貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補退稅后的實際繳納稅額為準(zhǔn)。

（三）關(guān)于財政補貼是否需要再次納稅的問題。該財政補貼“免征個人所得稅”。